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重磅!生态环境部:加快出台全国碳排放权交易管理条例
作者:信息?#34892;?编辑日期:2018/5/14 9:54:01 点击数:540

全国碳市场启动满4个月,相关管理制?#26085;?#22312;加紧出台。

4月25日,生态环境部气候司?#22659;?#26446;高在中欧碳市场对话与合作项目发布会上表示,下一步将加快碳市场管理制度建设,加快推动出台全国碳排放权交易管理条例和配套管理办法;推动碳市场基础设施的建设,包括注册登记、交易系统,以及管理机构的组建,尽快具备上线交易的条件;推动重点单位碳排放权交易配额总量设定和配额方案的发布,尤其是发电行业配额分配技术指南;针对机构调整带来管理体系的变化,有针对性地开展能力建设,确保碳市场稳定运行。

李高透露,5天前,气候司的相关职能正式从国家发改委移至生态环境部。此?#20301;?#26500;改革是落实《巴黎协定》和推动低碳转型任务的重大举措。气候司的职能从发展改革系统转至生态环境系统,需要大量新的能力建设的支?#37073;?#32780;政策和相关目标没有改变。

去年12月,我国正式启动了碳排放交易体系,建设全国碳排放权交易市场。其中,发电(含热电联产)成为首批纳入行业。李高此前曾解释说,(选择发电行业)主要是因为发电行业的数据基础好、产品相对单一、管理比较规范,易于核实数据和排放权配额分配;其次,发电行业的碳排放量较大。根据目前的方案,排放量每年2.6万吨二氧化碳当量,相当于综合能耗1万吨标?#27982;?#24038;?#19994;?#27700;平作为纳入企业的门槛,发电行业纳入的企业达到1700多家,排放量超过30亿吨。这个规模?#23545;?#36229;过世界上正在运行的任何一个碳市场。

按照“先易后?#36873;?#24490;序渐进”的工作原则,随着市场的逐步完善和各方面条件的不断成熟,全国碳市场的覆盖范围将逐步扩大至其他高耗能、高污?#23613;?#36164;源性行业。换句话说,碳排放将纳入越来越多企业的投资运营之中。

李高表示,从试点到全国碳市场的转变,是利用市场机制达到绿色低碳目标的重大机制创新。待系统运行平稳之后,将加快碳市场建设进程,扩大规模,并适当考虑扩大参与的主体。“前提是平稳运行,先把基础打好。”李高说。 

在谈及碳排放交易市场在落实《巴黎协定》和推动低碳转型的作用?#20445;?#22269;家应对气候变化战略和国际合作?#34892;?#20027;任马爱民表示,过去几年的经验(碳排放的强度和总量双降)表明,碳排放可以成为政策工具,碳市场在实现低碳发展的战略目标方面会发挥重要作用。

“具体?#27492;擔?#39318;先通过适当合理的价格信号,促进企业自主自发减排;其次,全国碳市场促使生产要素的合理流动,促进企业绿色发展的融资成本降低;此外还有其他的附加效益,例如在环境政策的协同下,环境污染物的减少等。”马爱民说。


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